2015年12月3日中國脫硝網訊：12月2日，國務院常務會議決定，在2020年前對燃煤機組全方面實施超低排放和節能改造，使所有現役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，對落后產能和不符合相關強制性標準要求的堅決淘汰關停，東、中部地區要提前至2017年和2018年達標。改造完成后，每年可節約原煤約1億噸、減少二氧化碳排放1.8億噸，電力行業主要污染物排放總量可降低60%左右。

對超低排放和節能改造，國務院明確要求，要加大政策激勵，改造投入以企業為主，中央和地方予以政策扶持，并加大優惠信貸、發債等支持。

據介紹，此輪華北地區霧霾污染大的污染源是原煤污染和工業排放。而我國的資源稟賦決定了現在以及未來相當長的一段時間內，煤炭依然是我國主要的能源。如何清潔利用煤炭成了關鍵問題。

“目前，國內燃煤機組超低排放和節能改造工作推進較為順利，預計2020年完成全方面改造的難度不大。”一位煤電行業專家告訴記者。

早在2014年9月，國家發改委、環保部、國家能源局三部委就曾聯合下發《煤電節能減排升級與改造行動計劃》。要求全國新建燃煤發電機組平均供電煤耗需低于300克標準煤/千瓦時。到2020年，現役燃煤發電機組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時。而且燃煤發電機組須安裝有效脫硫、脫硝和除塵設施，到2020年前力爭完成改造機組容量1.5億千瓦以上。

記者采訪獲悉，國內幾大電力集團從2014年起便集中開展對旗下燃煤機組超低排放的改造工作，并且有多家電廠的改造工程已經收尾。

“煤耗超低排放是國家硬性規定，企業都在做，也能達到，實際執行比國家要求還高。”華電集團企業和法律部主任陳宗法告訴記者，一方面是全國各地霧霾嚴重，企業自身感覺到污染的危害，自覺加強對環境問題的重視。另一方面，近兩年火電廠經營形勢好轉，約80%的電廠盈利，有能力有錢投資升級改造技術。另外，根據相關規定，脫硫脫硝、煤耗要求不達標的機組不能并網發電，如果項目違規上馬還會被處罰。

信達證券能源化工行業首席分析師郭荊璞接受采訪時表示，燃煤機組超低排放的國家標準要求并不高。目前，神華、國電等電企的燃煤電廠已經都能做到超低排放，先進的燃煤機組排放標準甚至比燃氣輪機排放還低。根據國家規定，超低排放機組享受兩分錢的脫硫脫硝電價補貼，同時保證機組發電利用小時數。事實上，隨著技術水平提升，企業的脫硫脫硝治理成本逐漸低于兩分錢，節能減排能掙錢，因此電企也都很樂意做。

“隨著國家鼓勵燃煤機組超低排放的力度加大，未來脫硫脫硝電價還有進一步上升的空間。”郭荊璞預測。

根據招商證券測算，若按除塵改造50萬/千瓦、脫硫改造120萬/千瓦、“低氮燃燒+SCR”脫硝改造100萬/千瓦單位投資估算，實現“到2020年完成1.5億千瓦機組改造”的原目標就將帶來除塵75億、脫硫180億、脫硝150億，累計405億的改造市場。而此次國務院常務會議提出2020年前將對燃煤機組全方面實施超低排放和節能改造，意味著改造市場規模將大幅擴容。

來自不同的機構預測認為，我國煤電裝機容量在“十三五”末將達到10-11億千瓦，扣除落后關停的燃煤機組以及近年新增的機組，對應的改造市場規模將超過千億元。